刀片刺繩關于退牧還草工程的技術標準

　　想對草地實行退牧還草,首要的問題是必須解決退牧還草的技術標準。

　　技術標準不合理,一是可能使需要退牧的草地沒有得到退牧,達不到保護和恢復草地生態環境的目的;

　　二是可能使不需退牧的草地納入退牧的范圍,給國家和牧戶帶來不必要的經濟損失;

　　三是可能造成退牧草地內部技術措施的不合理搭配,嚴重影響退牧還草投資的生態效益和經濟效益。因此,技術標準的制定首先要堅持從實際出發,實事求是,因地制宜的原則,既有利于草地生態環境建設,穩定草地的可持續發展性,其次要充分考慮牧民的實際生活水平和發展,考慮到標準的可操作性,每個具體指標要盡量數量化,以便于具體界定。

　　根據國務院[國發(2002)19號]文件“分類指導、突出重點、保護優先”的方針,通過對內蒙古和寧夏退牧還草的情況調查分析,將退牧還草中涉及的技術問題分為禁牧和休牧兩大類。因禁牧和休牧涉及到選擇標準和牧民生活補貼標準問題,需要做較詳細的劃定標準。而輪牧則因隨時隨地均可進行,涉及牧民生活的補貼面極小(可不涉及生活補貼),暫不涉及有關輪牧的技術標準問題。

　　1禁牧　經實際調查,禁牧的技術標準要考慮地理條件,如荒漠半荒漠、水源等;草地植被,如草地生產力、草地覆蓋度、退化程度等;牲畜數量,如草地超載水平;草地區的經濟水平,如草地區域的人均純收入水平等;根據草地單位面積的第一性生產能力和第二性生產能力的具體數據來確定其標準;草地特種資源保護地,如特有草原植被、草原動物保護區、水源保護區、風沙源區、流動沙地、自然、文化、名勝古跡、風景保護區等。選擇禁牧草地總的側重點是草地生態環境惡劣,退化嚴重,草地植被恢復很慢,牧民生活很困難的地區和特殊環境保護區。

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